2023 8.28-30 国合会2023年年会

8月28日，中国环境与发展国际合作委员会（以下简称国合会）2023年年会在北京开幕。年会主题为“绿色赋能高质量发展，推动人与自然和谐共生的现代化”。国合会委员、特邀顾问和专题政策研究组组长等代表在开幕式讨论环节发言。

布伦德

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国合会委员、

世界经济论坛总裁

目前我们处在历史上非常重要的时刻，对国合会而言也是如此。国合会在中国气候和环境政策制定以及推动可持续发展等方面发挥了非常重要的作用。本次年会议程和第七届国合会的工作计划都充满雄心，应当基于之前工作的基础继续向前推进。国合会由国际和中国的代表组成，世界可以从国合会学到很多。我不知道是否每个国家都愿意在棘手的问题上面临权衡取舍时，以及在制定环境和气候政策时愿意听取建议。

在这次面对面的国合会年会上，我们需要认识到国合会不仅提出概念，提出了很多后来得以实施的重要政策，而且还一直进行多领域的协同。最早我们讨论循环经济，当时这个概念颇具争议，但后来也得以施行。之后我们讨论低碳经济，花了两个年会才达成共识。而如今我们已不再探讨低碳经济，而是净零。这一点是我们实现《巴黎协定》目标的前提。同时，我们提出了自然向好的概念，这些都非常关键。我想这个年会也向全球发出了非常强有力的信号，我们需要在分裂世界中继续推动合作。现在全球所面临的最大的问题是没有国界的，也是一个国家没有办法单枪匹马解决的，我们需要共同讨论，找到解决方案，这一点也是我们在今年的年会上要做的。

所以我希望这个年会能够继往开来，同时也能够勇敢无惧，找到新的解决方案，并继续进行协同。这些工作不仅仅能够促进中国自身的发展，也能够推动中国作为全球第二大经济体在发展中国家中起到更大的引领作用。

莫睿思

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国合会委员、

大自然保护协会首席执行官

全球60%发展中国家要么正处于债务危机中，要么是濒临债务危机。这些国家无法支付基础服务，因为它们正在向私人和公共融资者偿还大量债务。这意味着当面临着洪水和火灾的威胁，一些政府无法满足社会的基本需求。

因此，大自然保护协会以及很多其他机构都看到在债务方面有很多工作可以开展。我们认为大概有100亿美元的债务可以进行重组，用于自然保护。这将给我们的星球带来很多机会，同时也可以帮助我们解决全球最大的危机。所以大自然保护协会愿意为大家提供服务，希望我们的专长能够支持中国政府以及其他国家的政府，推动这一非常令人兴奋的机制。

胡保林

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国合会特邀顾问、

原国务院三峡工程建设委员会办公室副主任

我非常有幸从国合会一开始成立就参加了各种活动，亲身见证了国合会的发展以及中国经济社会与生态环境建设的发展。国合会作为高层的双向交流的平台，这种形式我觉得非常好。国合会的成员为中国的可持续发展贡献了很多智慧和真知灼见的政策建议，受到了中国最高层的重视。

特别要提到国合会设立的首席顾问这种做法，非常有效。通过首席顾问的辛勤工作，使国合会委员、顾问、专家的建议更加集中和有的放矢，提高了政策建议拟定的效率。我还要感谢国合会秘书处的辛勤工作，他们支撑了国合会的有效运转。刚才听了两位首席顾问关于政策建议的介绍，今年国合会的政策建议主题我觉得非常好，都是中国乃至世界关注的重点问题，特别是绿色化与数字化协同发展的建议，对于建立绿色低碳的新经济体系非常重要。

中国的数字经济现在已经占到GDP的40%多，将近50%，所占的比重越来越大，这也是今后发展趋势。在这个背景下，绿色化与数字化如何更好地协同是一个非常重要的课题。

再有一个，在减污降碳、扩绿增长、生态文明建设方面，中国的生态环境部做了很多工作，也非常有成效。我也希望在这些方面能进一步提炼出可供推广的经验和案例，以扩大国合会的影响力。

中国的结构转型已经进入到了深水区，时间关系，我举一个例子。在产品结构源头控制方面还有很大空间，比如中国的石油炼制，80%的石油炼成了汽油、柴油，通过燃烧变成了碳，都排放到环境中了，如果改善这个结构，在源头上控制，使我们20%的比例更加扩大，增加我们其他低碳、零碳产品，这样也可以从源头上控制碳排放。

石井菜穗子

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国合会委员，东京大学理事、

未来愿景研究中心教授、

全球公共中心主任、

全球环境基金原首席执行官兼主席

今天非常高兴地听到生态文明理念在中国得到强调和重视，成为一种发展理念，指导当前工作，并且引领未来的发展。解振华特使在10年前就跟我介绍过这个概念，而如今这一理念已深刻融入，我们应当对此感到自豪。

开幕式上地缘政治问题被多次提及。我们不一定要谈论地缘政治本身，但我们必须认识到这个巨大的挑战。而今天的全体会议让我感受到，我们可以就挑战展开充分讨论，并且深入讨论应对的解决方案。

最后一点，在过去讨论一些议题非常困难，介绍其理念概念极其不易，但几年之后对于这个议题的探讨就能够变得明确清晰，这是国合会讨论的一种特点。举例来说，像贸易和投资的绿色标准，几年前我们想谈这个话题是非常艰难的，可是现在我们可以开诚布公地讨论这些话题，而且很有可能在今后这样的规则会成为强制性的。这让我充满希望。希望我们能够用好国合会平台，不仅仅是探讨棘手的问题，还要对未来提出非常有建设性的解决方案。

梅森纳

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国合会委员、

德国联邦环保署署长

第一，我们取得了很多进展并不断达成共识，在很多可持续发展领域都是如此，这是很积极的。第二，我们让创新和技术能够成为可能，这一点做得非常好。我们讨论了可再生能源、电网和储能能力以及电动汽车。在这些方面我们反应迅速，并且取得了很多成果。第三，此前曾经提到执行和落实的延迟，我们需要认真阅读政策建议草案和关注问题报告，更好地理解执行和落实的延迟。这可能是一个跨部门的问题，前面提到了三到四个机制，可能导致了延迟。

首先是中方刘世锦首席顾问曾经讲到过的，我们要深入讨论体制转型。体制转型不仅仅是给整个体制架构不断地增加工具，而是创造一个框架，使其能够准确和协调一致地朝着可持续发展前进，这是很有挑战性的。因此，体制转型是第一位的，这方面的进展比较缓慢。第二点，我们不断地在技术上取得进步，但消费模式的转变却比较缓慢，这是我们面临的主要的障碍或者壁垒，导致落实的延迟。此外我们提到有害补贴和化石燃料补贴。在德国，对环境造成影响的补贴的额度每年达到650亿欧元。最后是地缘政治。我们必须讨论这个问题，因为这是一个众所周知的事实。没有多边信任和合作，我们就无法解决这个问题。希望我们应该更多地关注导致执行和落实的延迟的跨部门问题。

斯维德林

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国合会委员、

瑞典环境部前国务秘书

我非常欢迎全政府的工作方式和整体性的工作方法，这与2030可持续发展议程是相一致的，也是目前全球的紧迫的需求。同时，我们还有着重建或改变金融体系以与《巴黎协定》的目标保持一致的迫切需要。去年年会中也提到过，我们需要超越GDP的思考。去年，生态系统总产值作为一个广泛且不断扩大的概念被引入，它将能够衡量自然保护的效果，并体现了对发展这一概念更广泛的理解。可以考虑制定和引入健康领域或教育领域的指标，甚至是生物多样性丧失方面的指标，并将其纳入整体方法。这与生态文明理念非常一致。我希望国合会进一步研究这个问题，并就该议题开展更加具体的讨论。

安娜·托尼

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巴西环境与气候部气候秘书长

在过去八个月巴西政府取得了很多成就，森林砍伐率比去年下降了42%，避免了约30万吨的二氧化碳排放。关于南南合作，中国是巴西最大的贸易伙伴，因此在中国不管发生什么都会直接影响到巴西，两国不断强化合作伙伴关系，推进自然向好和可持续发展，并寻求可以减少碳排放的政策。消除贫困是中国和巴西以及许多南方国家共同面临的挑战。因此，我期待国合会继续开展研究，进一步研究南方国家可以提出和运用的既能缓解气候变化又能抗击贫困的措施。

克里斯腾森

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国合会特邀顾问、

丹麦气候大使

不到两周前，丹麦和中国两国政府通过了一项绿色合作计划，因此我们非常高兴出席国合会年会，以进一步促进我们两国之间的绿色合作。丹麦环境部长和南非的环境部长将领导COP28全球盘点的政治磋商。全球盘点将是今年联合国气候变化大会的主要任务之一，因此我们都需要团结起来，共同努力，为多边主义寻找解决方案和共识。

李晓江

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国合会特邀顾问、

国合会流域高质量发展与气候适应专题政策研究项中方组长、

全国工程勘察设计大师、

中央京津冀协同发展专家咨询委员会专家、

中国城市规划设计研究院原院长

在今年的关注问题报告和政策建议中，协同特别重要。在去年到今年，我们和大自然保护协会以及荷兰环境评估署一起完成了关于流域治理的课题。我们发现，气候变化带来的灾害风险在经济不发达的地区，在边远的乡村地区和小城镇地区，造成的损失和危害可能会更大。

在应对气候变化和提升区域的安全韧性的治理方面，我个人认为要特别关注欠发达地区，另外要关注非传统的灾害。我们注意到，去年川渝地区经历了一场长时间的干旱高温，川渝地区的电网本身是非常绿色的电网，水电占比很高，“碳电”占比很低。但是在持续干旱的时候，水电不能充分发电，但是用电又出现了高峰，所以就出现大面积停电的现象。这些地区在应对气候变化的过程当中，怎么一方面让电网更加绿色，另外一方面更加韧性，可能是特别重要的一件事情。

另外，刚才我们讲到了中国经济形势的变化和中国的制造业一些新的动向，我觉得在新能源方面和制造业方面可能也要关心两个问题。一是最近中国有多个城市出现了公交车停运的情况，公交车停运的背后是地方政府过于着急地把公交车从传统的燃油车改成了电车，当然这是一个很积极的态度，但是紧接着带来第二个问题，电动车的电池寿命是受到限制的。所以当这些城市出现财政困难，电动车的电池不能及时更新的时候就出现了影响公交运营的问题。所以推广新能源车我觉得是好事，但是推广新能源车可能带来的风险，可能带来的潜在的问题，我们要有充分的评估和充分的准备，我觉得也是特别需要提请地方政府注意的。

此外，制造业的绿色制造、低碳制造有没有可能先从中国出口的制造业开始推进，因为企业在推进绿色制造或者低碳制造过程当中需要成本，需要对效益有所考量，而中国的制造业又是一个高度依赖出口的行业。所以怎么把绿色生产和出口产品低碳化作为我们推动制造业绿色转型的一个切入点，我认为是很有潜力的，而且也非常有利于我们国家外贸的持续发展。

本文系国合会秘书处根据上述嘉宾在国合会2023年年会开幕式（8月28日）上的发言整理，未经本人审阅。