2023年8月29日，在国合会2023年年会期间，“落实昆蒙框架，助力人与自然和谐共生”主题论坛成功举办。论坛围绕“迈向自然向好：‘30×30’目标的进展与展望”、“生物多样性保护主流化：全球贸易与供应链”、“投资自然：保护融资的创新机制与实践”议题开展讨论交流。出席国合会2023年年会的中外委员、特邀顾问、合作伙伴代表，中外专家及其他嘉宾200余人参加论坛。

开幕致辞环节

安德森

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国合会副主席

联合国环境署执行主任

联合国副秘书长

安德森强调，“昆蒙框架”目标切实落地的三个要点：一是加强融资，尤其是发达国家要为发展中国家提供所需的资金资源；二是各缔约方要审视政策，重视调整监管政策在落实“昆蒙框架”中发挥的作用；三是加强生态系统修复，寻求更高生态收益。

哈尔沃森

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国合会副主席

挪威奥斯陆国际气候与环境研究中心主任

哈尔沃森指出，“昆蒙框架”是具有标志性意义的协议，不但体现在达成了具有雄心的全球目标，而且对“昆蒙框架”落实的监测、评估和资金资源调动等诸多方面达成一揽子协议。“昆蒙框架”达成后，还需要包括公共部门、私营部门、金融领域和慈善资金在内的利益攸关方共同参与，积极开展国别和国际合作。她强调在此过程中，不断跟踪和总结评估“昆蒙框架”落实进展尤为关键。

第一单元  迈向自然向好：

“30x30”目标的进展与展望

兰博蒂尼

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国合会委员

世界自然基金会国际特使

开幕致辞之后，由国合会委员、世界自然基金会国际特使兰博蒂尼主持第一单元，他表示，应对生物多样性丧失现在不仅仅是一个道义上的义务或者责任，它还涉及到人类的安全和未来的生存。我们现在进入了历史新的篇章，希望开启自然向好的社会转型。“昆蒙框架”具有里程碑式的意义，让各国落实承诺，同时希望强调逆转这个概念，因为整个昆蒙框架的目标其实就是在全球实现自然向好。现在的工作重点是规划昆蒙框架的执行落实，讨论如何采用综合性、整体性的方法来实现目标。

南川秀树

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国合会委员

日本环境卫生中心理事长

环境省原事务次官

南川秀树高度赞赏中国作为COP15主席国所发挥的作用。他指出，自COP10以来，日本就认识到生物多样性的价值，包括促进可持续消费，利用基于自然的解决方案减少碳足迹。他强调，实现“30x30”目标过程中希望各利益攸关方加强合作，采取自愿的保护行动，特别是其他有效的区域保护措施（OECMs）。

莫睿思

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国合会委员

大自然保护协会首席执行官

莫睿思指出，“昆蒙框架”通过的“30×30”目标广受关注，目前我们保护了约17%的陆地和不到10%的海洋，距离“30×30”的保护目标还有很大距离。她高度评价中国首创的生态红线制度，以及即将建成全球最大的国家公园体系，认为这将为其他国家提供引领。她指出，与保护30%同等重要的是究竟保护哪些区域。大自然保护协会主张“30×30”目标应系统性考虑REDY因素，R代表生态，E代表有效的管理，D代表持续可行的融资，Y代表包容性。她还强调自然资本核算、绿色金融机制、系统性部署可再生能源的重要性。

希尔特

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国合会特邀顾问

德国联邦环境

自然保护

核安全与消费者保护部国际政策司副司长

希尔特表示，各方要汲取爱知目标教训，采取强有力的落实措施，把“昆蒙框架”目标转换成各国规划。她指出，德国与哥伦比亚共同发起NBSAP加速器伙伴关系，加拿大建立“自然倡导者”网络，中国也正在推动“昆蒙框架”实施倡议，希望这些国际进程能够加强协调对话，避免把宏伟的框架划分成支离破碎的模块，避免重蹈覆辙。

雷红鹏

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国合会特邀顾问

儿童投资基金会全球气候项目主任

中国首席代表

雷红鹏在发言中对协同应对气候变化和生物多样性保护提出三方面建议。一是打破应对气候变化和保护生物多样性两个圈子的界限，加强互学互鉴和相互合作；二是制定适合本国本地的政策，提升一线实践者应对气候变化和保护生物多样性的能力，激励政策对于发展中国家有时更为有效；三是持续加强国际合作，共同应对气候变化和生物多样性保护。

陈铮

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中国食品科学技术学会秘书长

陈铮分享了食品行业可持续发展的三方面案例：一是大宗农产业（棕榈油）的可持续供应和发展；二是在全球人口增长、食物需求激增、蛋白质资源短缺的背景下，提高餐桌植物基食品比例的相关探索；三是食品行业塑料的高效回收、高质量再生以及高效应用。

李佳峰

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中国木材与木制品流通协会会长

李佳峰强调了森林及其提供的生态系统服务的重要性，介绍了中国在森林保护方面所做工作，特别是通过木材的可持续利用，促进森林繁育更新；通过提高木材与木制品的出材率和使用寿命，有效延长木制品的固碳时间；通过进口渠道多元化，优化供应链，有效缓解原始森林的资源承载压力。此外，通过热带阔叶林可持续贸易与投资相关研究，开发相关贸易指南，减少毁林。

斯蒂尔

——

世界自然基金会英国首席执行官

斯蒂尔提出三点建议：一是和亚马逊所在区域的国家以及国际社会合作，确保贸易的合法性，并通过南南合作提高商品可追溯性；二是鼓励企业、行业协会和相关方合作，进行负责任采购；三是通过制定相关政策法律法规，减少亚马逊毁林。

第二单元  生物多样性保护主流化：

全球贸易与供应链

达斯古普塔

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国合会委员

世界资源研究所的总裁兼首席执行官

论坛第二单元由国合会委员、世界资源研究所总裁兼首席执行官达斯古普塔主持。他表示，全球贸易和供应链对生物多样性保护和气候目标的实现有重要意义。一方面，各国政府应制定一致的发展目标和策略，促进贸易发展与环境保护。另一方面，应加强贸易出口国和进口国的合作，共同推动可持续贸易与供应链，保障粮食与能源安全的同时，实现生物多样性保护和气候目标协同增效。

石井菜穗子

——

国合会委员

东京大学理事

全球环境基金原首席执行官兼主席

石井菜穗子指出，当前全球60%的食品进出口贸易是基于食品的热量，却忽视了内嵌在食品中的自然价值，需要采取措施加强相关自然资本核算。一是采取激励性手段，通过价格杠杆使消费国和生产国为关键大宗商品的自然资本价值付费，并用于生产者、生态保护者，推动供应链更加公正、有韧性、可持续；二是从根本上改革金融体制，创新自然资本价值核算体系。她赞赏中国一些地方在这方面开展的尝试，将为全球提供实践路径。

巴布纳

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国合会委员

自然资源保护协会总裁兼首席执行官

巴布纳介绍了四个关注问题：一是减少有害的贸易补贴；二是打击非法、不可持续的动物贸易，结合《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）的实施和执法，中国可以发挥关键作用；三是实现可持续软性商品贸易；四是增强企业意识，敦促信息披露。

斯维德林

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国合会委员

瑞典环境部前国务秘书

斯维德林指出达成“昆蒙框架”是一个历史性的成就，落实“昆蒙框架”需要政治承诺，也需要迫切行动。针对融资创新机制，需要引入新的金融资源，采用创新方式把公共部门和私营部门的融资机制结合在一起，吸引私人投资更多投入，这在当前还很欠缺。在GEF下设立“昆蒙框架”多边基金后，国合会可以积极参与具体项目设计。此外，在生物多样性融资、气候融资方面寻求协同对于落实“昆蒙框架”也很关键。

哈雷

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国合会特邀顾问

国际可持续发展研究院

前欧洲代表兼投资与贸易主管

哈雷赞赏“昆蒙框架”所提出的雄心勃勃目标。为实现这些目标，他提出三点建议：一是生物多样性保护需要资金支持，需要有创新的融资机制。金融机构的参与至关重要，政府私营部门协同也很重要；二是重视市场作用，除了融资市场，涵盖农业和食品行业的自然市场也可以发挥重要作用，推动向自然向好的方向发展；三是重视自然市场在中国的应用，中国可与巴西在融资方面开展合作，共同面对亚马逊的挑战。

安娜·托尼

——

巴西环境与气候变化部气候秘书长

安娜·托尼介绍了近期为协调解决雨林问题举行的亚马逊峰会情况。巴西提出2030年零毁林目标，推出“生态转型计划”、亚马逊基金、绿色主权债券等，通过多种手段打击毁林，毁林率有所下降。除行政命令外，建议通过碳市场等激励手段促进原住民主动减少或停止合法砍伐，同时在贸易中增强农产品的可追溯性。同时，通过能力建设，提升本国数据采集和监测水平，对毁林作出科学判断。巴西愿与中方开展合作，探索如何在商品定价中体现生态系统服务价值。

骆浩君

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欧洲联盟驻华代表团绿色转型处处长

环境与气候行动一等参赞

骆浩君支持在贸易系统中提高商品的可追溯性。欧盟最早提出了2050年碳中和目标，并希望通过制定和执行法律法规来实现相关目标。欧盟会在贸易过程中，对于负责任砍伐和生物多样性的可追溯性进行追踪，并与合作方讨论，特别是与发展中国家的供应商对话，为生物多样性保护提供必要的支持、帮助和资金。

王泺

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商务部研究院国际发展合作研究所所长

王泺指出，新冠疫情对全球供应链产生了深远影响，中国作为重要的利益相关方，要从外部性角度来考量生物多样性方面的影响，建议在全球供应链中将国内先进技术和创新模式应用于生物多样性保护。发挥公众资金的作用，能在抑制负外部性，或者抵抗负外部性方面发挥更多作用。

第三单元  投资自然：

保护融资的创新机制与实践

廷德尔

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国合会委员

经济合作与发展组织环境总司司长

廷德尔提出四点意见：一是加大投融资力度，目前超过75%融资来自于公共预算，需大力拓展融资渠道，尤其是私营部门；二是各国要加强审查机制，拓展实现雄心的目标的方式（包括税费的政策等）；三是金融机构和企业应当更好地评估、报告和管理生物多样性相关金融风险影响和依存度；四是需要各国央行监管机构、其他监管部门、金融市场参与者，深入理解生物多样性丧失所带来的金融风险。

叶燕斐

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国合会特邀顾问

国家金融总局政策研究局一级巡视员

叶燕斐指出，中国金融业积极支持“昆蒙框架”达成，在COP15两个阶段会议期间都发布了相关行业倡议或共同行动方案。对于落实“昆蒙框架”，他建议，一是生态环境部参照气候投融资领域做法，牵头制定关于投融资支持生物多样性保护的指导意见，联合金融监管等部门共同落实，并支持地方开展试点；二是结合国际贸易，继续发挥生态环境部门领导力，为投融资活动和进出口贸易提供咨询和具体准则及绿色标准。

叶燕斐指出，中国金融业积极支持“昆蒙框架”达成，在COP15两个阶段会议期间都发布了相关行业倡议或共同行动方案。对于落实“昆蒙框架”，他建议，一是生态环境部参照气候投融资领域做法，牵头制定关于投融资支持生物多样性保护的指导意见，联合金融监管等部门共同落实，并支持地方开展试点；二是结合国际贸易，继续发挥生态环境部门领导力，为投融资活动和进出口贸易提供咨询和具体准则及绿色标准。

刘宁

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生态环境部自然生态保护司二级巡视员

刘宁指出，当前生物多样性保护面临巨大资金缺口，期待“昆蒙框架”基金尽快启动运营并充分发挥作用，支持发展中国家生物多样性保护能力建设。他表示，中方作为主席国，正在积极推动成立昆明生物多样性基金秘书处、建立基金管理制度体系、发掘基金项目储备并研究项目实施模式。中国将设计、管理和使用好昆明基金，为发展中国家提供力所能及帮助，并与全球环境基金、框架基金等协同形成合力。

马骏

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国合会特邀顾问

北京绿色金融与可持续发展研究院院长

中国金融学会绿色金融专业委员会主任

马骏指出融资缺口是生物多样性保护面临的严峻挑战，希望建立一个涵盖标准、信息披露、金融产品、激励机制、能力建设五个方面要素的融资框架。一是需要建立自然向好的统一标准；二是需要建立信息披露的标准；三是需要包括债券、资源获取和惠益分享、绿色金融在内的多元产品；四是需要政府部门出台相关优惠或激励政策；五是需要开展能力建设，进行知识分享。

博纳斯科尼

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国际可持续发展研究院代理联合总裁

兼联合首席执行官

博纳斯科尼强调生物多样性在发展中的融资缺口，需要更多国内、私营资金，并通过金融工具进行支持。她指出，当前金融机构的发展呈现积极态势，注重生物多样性和气候变化之间的协同效应，并开发了一些创新型金融工具。以自然向好为基础的基础设施资源中心为例，她介绍了这些金融工具的使用情况，强调中心的总体目标是鼓励混合式的基础设施融资方式。

汉森

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加州自然资源署副署长

汉森分享了加州开展融资创新、促进生物多样性保护的相关做法。一是最高决策层作出政策承诺；二是制定相关战略以及路线图；三是采用创新融资方式，过去几年已经投入几十亿美元用于生物多样性保护；四是在制定2030年总体目标的同时，设定具体细化目标；五是地方政府与生态环境部门合作，形成综合性执行方案。

於方

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生态环境部环境规划院首席科学家

於方针对当前生物多样性保护资金缺口大、来源单一的问题，提出三方面建议：一是推动生态产品价值核算纳入规划，通过规划工具从供给侧提高生态产品可持续供给能力；二是通过政策引导撬动更多的社会资本投向生态领域，盘活生态产品的需求市场；三是鼓励各级政府和金融机构合作开发多元化的金融工具，助力实现生态产品价值。

于斌

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中国渔业协会常务副秘书长

于斌指出，良好的渔业管理可以从三个方面助力“昆蒙框架”海洋生态系统相关保护目标的实现。一是在注重保护面积扩大的同时注重提升保护的质量，划定新保护区或者采取保护措施时优先考虑水产种质资源保护区等已有的相关保护形式；二是推广渔获物电子监控方法，实现可持续捕捞，支持以市场机制带动可追溯、可持续的水产品消费需求；三是建议金融部门建立可持续渔业产业分类指导目录，研究支持可持续渔业的政策。

华敬东

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国际可持续准则理事会副主席

华敬东表示，国际可持续准则理事会旨在融合目前各方有良好意愿但比较杂乱的自愿可持续标准，整合成为一个全球性的强制标准。他介绍了理事会刚刚发布的S1和S2准则，其中S1准则是总体要求， S2是涉及气候变化的披露准则。

王一平

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华夏银行总行副行长

王一平介绍了华夏银行在保护生物多样性方面的做法。一是将推进绿色金融特色业务作为全行战略，以机制体制夯实生态保护发展基础；二是明确绿色金融支持生物多样性的标准；三是管理生物多样性相关的风险；四是不断丰富绿色金融产品体系，加大生物多样性金融产品创新；五是形成一批金融支持生物多样性保护的典型案例，支持全球面积最大的潮间带湿地江苏东台条子泥湿地保护项目；六是开展生物多样性信息披露。

王颖

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汇丰银行（中国）可持续发展总监

王颖分享了汇丰银行相关经验。一是针对环境敏感行业的可持续投融资风险政策及风险管控；二是为自然向好的活动提供资金；三是在传统的金融服务之外，积极通过伙伴关系探索一些创新的解决方案。未来汇丰将持续开展相关工作：一是支持共同行动，支持自然相关财务信息披露工作组（TNFD）相关框架的开发；二是推动公益投资从传统保护向保护规模化的探索；三是推动创建混合融资模式，引导社会资本投向生物多样性保护。

总结

兰博蒂尼

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国合会委员，世界自然基金会国际特使

兰博蒂尼总结时指出，“昆蒙框架”中设定的全球目标与各领域的行动方案需要相互协调，过程中机遇与挑战共存。需要在目前不可持续的消费和生产方式上推动转型，尤其是在农业、渔业、林业、采矿和基础设施等领域。对于推进落实“昆蒙框架”，有三个方面的重点，一是自然向好的共同标准、产品和服务；二是自然为基础的市场，包括以市场为基础的自然融资，从供给侧和需求侧进行识别；三是不同标准之间的统一和衔接。

达斯古普塔

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国合会委员

世界资源研究所的总裁兼首席执行官

达斯古普塔总结时表示，在目前落实“昆明框架”的阶段，一是需要政府和全社会共同行动，而不是各自为政。要让各领域都得到自然向好的结果，而不是在经济体中将生物多样性保护和经济分割开来。二是通过融资支持转型，不仅要动员国内资本，也要重视国际资金的支持，同时也需要以系统的方法吸引私营部门投资。三是需要对于贸易进行重新的评估，通过贸易来实现可持续投资。

本文系国合会秘书处根据上述嘉宾在国合会2023年年会“落实‘昆蒙框架’，助力人与自然和谐共生”主题论坛（8月29日）上的发言整理，未经本人审阅。